Notre histoire - 60 ans d'engagements et de progrès

« Il n’est pas d’avenir sans passé. Cela veut dire pour nous qu’il n’est guère possible de s’imaginer un futur si vous ne savez pas d’où vous venez et quel est le sens de votre mission. Depuis sa fondation, en 1964, la Mutuelle Nationale Territoriale (MNT) a toujours conservé un même fil directeur, actif tout au long de son histoire : offrir une protection sociale efficace et solidaire à l’ensemble des agents des services publics locaux. Créée et gouvernée par des territoriaux pour des territoriaux, notre mutuelle a été de tous les combats qui ont façonné une conscience, un statut, une couverture sociale propres à la fonction publique territoriale (FPT).

Aussi découvrez les femmes et les hommes, les idées et les initiatives qui ont construit la MNT, depuis les premiers contrats de protection individuels jusqu’à l’assurance santé et à la prévoyance pour tous, que nous entendons mettre en oeuvre avec la réforme de la protection sociale complémentaire. »

Didier Bée, président de la MNT

Laurent Adouard, directeur général de la MNT

Fondée et gouvernée par des territoriaux pour les territoriaux, la MNT s’inscrit depuis 60 ans dans l’histoire et les engagements du service public local.

Rassembler et mobiliser les acteurs des territoires, construire des coopérations transversales, face à un Etat centralisateur et vertical, conquérir un statut et une protection sociale complète pour les agents, accompagner les collectivités dans leurs politiques de santé, de prévention, de RH et de bien-être au travail...

Autant de combats dans lesquels la mutuelle s’est investie, et s’investit toujours aujourd’hui, avec ardeur et obstination.

• Expansion et consolidation (1964-1992) :

La MGPC connaît une croissance rapide, développant des couvertures de prévoyance et construisant des établissements mutualistes.

• Le temps des pionniers (après-guerre à 1964) :

La MNT prend racine dans l’organisation de solidarités locales pour les agents communaux après la guerre, culminant avec la création de la MGPCL en 1964.

• Militantisme et réformes législatives (1992-2007) :

La MNT milite pour la reconnaissance législative de la protection sociale des agents territoriaux, obtenant la loi de 2007 autorisant la participation des employeurs publics.

• Réforme et avancées récentes (2021-2023) :

La MNT contribue à l’adoption d’une ordonnance en 2021 et d’un accord national en 2023, instituant une protection sociale obligatoire pour les agents territoriaux.

• Innovations et nouveaux défis (2007-2021) :

La MNT introduit le concept de "contrat labellisé" et renforce les actions militantes pour améliorer les conditions de travail et les garanties sociales.

Aux côtés des agents et des collectivités depuis 60 ans, la MNT a bâti pour eux une protection sociale complémentaire (PSC) accessible à tous, performante et solidaire.

À sa création, en 1964, elle conçoit et déploie des garanties en santé, avant de développer une couverture prévoyance, à partir de 1984, qui protège les agents d’une brutale perte de revenus en cas d’incapacité de travail prolongée.

La réforme de la PSC, à partir de 2025, devrait généraliser ces bénéfices, en rendant la prévoyance obligatoire, ainsi que la participation des collectivités à la PSC de leurs agents.

• Fondation et développement initial (1964-1984) :

La MNT est fondée en 1964, se concentrant sur les garanties de santé pour les agents territoriaux, et développe une couverture de prévoyance à partir de 1984.

• Expansion et couverture complète (1984-2007) :

La MNT s’engage dans la création des premières garanties de prévoyance, couvrant les maladies longues, l’invalidité, les accidents de travail et le décès.

• Consolidation et innovation (2015-2021) :

Malgré les défis réglementaires, la MNT renforce ses dispositifs de prévoyance, développe une expertise technique pointue et affronte la concurrence avec succès.

• Réformes législatives et concurrence (2007-2015) :

La MNT milite pour une protection sociale complémentaire, avec l’adoption de la loi de 2007 et la mise en œuvre de contrats labellisés en 2011.

• Réforme de la protection sociale complémentaire (2021-2023) :

La MNT contribue activement à la réforme de 2021, qui rend la prévoyance obligatoire pour les agents territoriaux et généralise la participation des employeurs publics.

En 2024, les 60 ans de la MNT et les 40 ans de la FPT sont l’occasion de célébrer une avancée sociale majeure. Depuis la loi du 26 janvier 1984, la MNT s’est mobilisée pour une protection sociale équivalente à celle des fonctionnaires d’État.

Aujourd’hui, cette mobilisation se concrétise dans la réforme de la PSC, généralisant la couverture complémentaire et instituant une participation obligatoire des employeurs.

Créée par une équipe d’élus et de cadres communaux bénévoles, en 1964, la MNT a d’abord vécu une succession rapide de fusions et de rapprochements avec d’autres mutuelles locales, avant d’harmoniser ses processus de gestion, ses systèmes d’information et ses offres au sein d’une organisation resserrée et réactive.

A travers ces transformations, un fil directeur : la recherche de la meilleure protection sociale et de la plus grande efficacité au service des collectivités et des agents.

• Expansion par fusions (1964-2002) :

La MNT s’est développée en intégrant plus de 60 mutuelles municipales et départementales pour offrir une couverture sociale aux agents territoriaux.

• Organisation et numérisation (2002-2017) :

La MNT a rationalisé son fonctionnement et amélioré ses systèmes d’information, centralisant ses compétences tout en conservant une proximité avec ses adhérents.

• Renforcement et concurrence (2017-2021) :

Face aux nouvelles normes européennes et à la concurrence, la MNT a musclé son marketing et ses forces commerciales, intégrant le Groupe VYV en 2017.

• Nouvelle stratégie et projets (2021-présent) :

La MNT se positionne comme l’acteur de référence en santé et bien-être au travail, lançant son projet stratégique "Nouveaux Territoires d’Avenir" pour accompagner les collectivités et leurs agents.

Entre 2014 et 2017, la MNT a centralisé ses compétences transversales au niveau régional tout en maintenant la proximité locale. Cette réorganisation a transféré le développement commercial, le marketing, la prévention et la formation à des équipes régionales, améliorant leur efficacité.

Impliquant 1 000 salariés et un investissement de 50 millions d’euros, cette transformation a unifié les processus, modernisé le système d’information et rationalisé les offres, préparant la MNT à de nouveaux défis.

Partenaire de référence des collectivités pour la protection sociale complémentaire, la MNT a construit, depuis 60 ans, des services et des accompagnements qui augmentent l’efficacité et la solidarité de ses contrats, renforcent la prévention des risques professionnels, appuient les politiques publiques.

Elle s’engage également dans le développement des territoires, au travers de partenariats avec les associations de collectivités, les organismes représentatifs des agents, les acteurs locaux.

• Fondation et développement initial (1964-1980) :

La MNT s’est développée en tant que partenaire des collectivités, en mettant en place des services et des accompagnements pour renforcer l’efficacité et la solidarité de ses contrats de protection sociale complémentaire.

• Collaboration avec les centres de gestion (1980-2000) :

Dès l’apparition des CDG, la MNT a partagé son savoir-faire en matière de protection sociale, intégrant des services d’accompagnement des agents dans les contrats de prévoyance et de santé complémentaire.

• Partenariats et prévention (2000-2020) :

La MNT a renforcé son accompagnement des collectivités avec des programmes de prévention, des suivis médicaux, et des services d’assistance pour mieux protéger la santé physique, psychologique et financière et améliorer le bien-être au travail.

• Modernisation et centralisation (2014-2017) :

La MNT a mené une réorganisation majeure, centralisant les compétences transversales tout en maintenant la proximité locale, optimisant ainsi ses processus et modernisant son offre pour sans cesse améliorer notre qualité de service.

A partir de ses 94 agences, de son réseau de 1 200 délégués locaux, de son dispositif d’écoute et d’études qualitatives, la MNT entretient une connexion permanente avec ses adhérents. Elle peut ainsi développer des services et des outils en phase avec leurs attentes, qui facilitent les démarches au quotidien et enrichissent régulièrement la qualité de des offres en protection sociale complémentaire.

• Fondation et premières innovations (1964-1980) :

La MNT, fondée pour améliorer la protection sociale des agents territoriaux, introduit des innovations clés comme la garantie invalidité-décès, le dispositif de secours exceptionnel et le contrat de maintien de salaire.

• Expansion des services et partenariats (1980-2000) :

La MNT reste fidèle à ses engagements d’origine, introduit les contrats adaptés aux besoins des agents et forme des alliances stratégiques pour renforcer sa proximité avec les adhérents et étendre ses actions en prévention, protection sociale, et assurance.

• Modernisation et centralisation (2014-2017) :

La MNT transforme son centre d’accueil téléphonique en un grand pôle de relation adhérents, offrant un service personnalisé et proactif, et centralise ses compétences tout en maintenant la proximité locale.

• Renforcement de l’écoute et des services (2000-2020) :

La MNT utilise des enquêtes et sondages pour améliorer ses services, crée le panel Terriscope et propose une large gamme de services incluant téléconsultations, aides à domicile, soutien psychologique.

En 2009, le fonds d’interventions sociales est créé pour soutenir les agents territoriaux
en difficulté, offrant des aides financières et psychologiques adaptées à leurs besoins.

Les agents territoriaux qui souscrivent à la MNT participent activement à la vie démocratique de la mutuelle, en élisant leurs délégués départementaux et les représentants à l’Assemblée générale. Au-delà du vote, les adhérents peuvent s’impliquer dans des actions militantes, des ateliers, des rencontres locales, et les Rencontres MNT&Vous, tout en étant informés via le magazine et la newsletter MNT&Vous.

Didier Bée, président de la MNT, et Laurent Adouard, directeur général, font le lien entre passé, présent et futur de la mutuelle pour mieux souligner les combats qui l’ont toujours portée, depuis 60 ans. Ces combats dessinent aujourd’hui de nouvelles avancées sociales pour les agents et les collectivités, autant que de nouveaux motifs d’engagement pour les équipes de militants et de salariés.

• « Je crois que le secret de notre longévité tient en deux mots : militants et affinitaires. Nos militants, nos administrateurs ont toujours été des agents territoriaux qui connaissent de l’intérieur les exigences et les moindres spécificités du service public local. »
  Didier Bée

• « Je distinguerais pour ma part un double mouvement, où se retrouve la singularité de notre mutuelle : elle a su entretenir la flamme et l’engagement militants des débuts, tout en constituant un groupe très structuré, armé de toutes les expertises, processus et outils que requiert aujourd’hui la gestion de la PSC pour 740 000 adhérents. »
  Laurent Adouard

• « Dans sa configuration actuelle, la réforme de la PSC constitue un progrès majeur, en procurant à 1,9 million d’agents territoriaux une prévoyance à prix accessible, prise en charge à hauteur minimale de 50 % par l’employeur, et en instaurant une contribution employeur d’au moins 50 % de la cotisation sur un panier santé de base. »
  Laurent Adouard

• « Aussi avons-nous activement contribué aux débats et aux études préalables. C’est aussi l’avantage des 60 ans : à cet âge mûr, nous avons acquis assez d’expérience, de savoir-faire, de notoriété et de crédibilité pour que notre parole soit entendue. »
  Didier Bée

• « Qu’un adhérent vienne à nous sous l’effet d’un contrat obligatoire ne signifie pas qu’il reste neutre. Devenir adhérent de la MNT, quelle que soit la forme du contrat, c’est aussi rejoindre une équipe très attachée à la défense du service public local, s’intégrer dans un collectif, s’engager sur des sujets qui nous concernent tous. »
  Didier Bée

• « Et beaucoup de nos militants sont aussi investis dans des organismes représentatifs d’élus et d’agents territoriaux, donc à même d’entraîner un maximum de monde dans cette démarche collective. »
  Laurent Adouard

• « La formation du Groupe VYV nous donne l’opportunité et la responsabilité de peser davantage, d’agir plus et mieux face aux immenses défis de santé qui s’annoncent. Les mutualistes du groupe entendent mobiliser toutes leurs forces pour faire respecter le droit constitutionnel à la protection de la santé. »
  Didier Bée

• « La MNT du futur, au sein d’un vaste ensemble mutualiste, se conçoit donc, plus que jamais, comme un rempart contre cette précarisation – sanitaire, climatique, sociale... – qui touche aussi les agents territoriaux. »
  Laurent Adouard