L’ordonnance du 17 février 2021 relative à la PSC dans la fonction publique prévoit l’obligation pour les employeurs de participer au coût de cette PSC, en prévoyance au plus tard le 1er janvier 2025 et en santé au plus tard au 1er janvier 2026. Autre obligation fixée par l’ordonnance : celle d’un débat à organiser avec les organisations syndicales au sein de la collectivité, sans avoir toutefois précisé la teneur de celui-ci.

Les collectivités sont tenues d’organiser en assemblée délibérante ce débat dans les six mois suivant le renouvellement des assemblées délibérantes. Pour autant, aucune sanction n’est prévue en cas de non organisation. « Pour les élus, ce débat est un moyen de dire nous anticipons cette réforme et nous organisons le dialogue social sur la PSC avec les organisations sociales », estime Laurent Besozzi, vice-président de la MNT en charge de la coordination influence, de l'international, des relations et de la communication institutionnelle.

Chaque collectivité est libre de définir les contours de ce débat. Mais ce dernier peut être nourri par un état des lieux de la PSC dans la collectivité. Un état des lieux de sa situation qui peut être réalisé en s’appuyant sur le rapport social unique (RSU), puisqu’il doit, selon la loi de Transformation de la FP de 2019 et un décret du 30 novembre 2020, comporter des éléments tels que les montants attribués à la PSC dans le budget primitif, le nombre d’agents qui souscrivent en santé, en prévoyance ou encore la part de labellisation, de contrat collectif, etc.

Réaliser un état des lieux va permettre également de comparer la situation actuelle de la collectivité avec les obligations de la réforme, pour préparer les mesures à prendre concernant par exemple les paniers de garanties ou les montants de participation. Selon Laurent Besozzi, « c’est un sujet certes technique mais la PSC constitue un levier de politique de santé au travail, de QVT des agents. Elle fait partie d’une panoplie visant à assurer un service public efficace et met en responsabilité les élus locaux qui doivent s’en emparer ».

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