La fonction publique territoriale (FPT) est fortement féminisée (8 agents sur 10 sont des femmes), pourtant les inégalités liées au genre subsistent toujours. L’étude n°31 de l’Observatoire MNT, S’engager pour l’égalité femmes-hommes, un bénéfice pour toutes et tous, s’attelle à rendre compte des engagements variés et inspirants pris par 20 collectivités en faveur de l’égalité professionnelle entre femmes et hommes. Elle apporte en outre, aux décideurs locaux et à leurs équipes, les chiffres, rappels et notions clé, prouvant tout le bénéfice d’inclure à leurs démarches d’amélioration de la qualité de vie et des conditions de travail (QVCT), une politique d’égalité professionnelle F/H.

L'étude, réalisée par l'Observatoire MNT en partenariat avec l’INET et l’AATF, s'appuie sur une méthodologie qualitative incluant une recherche documentaire, 36 entretiens avec des élus, responsables RH, agents et experts, et une analyse des pratiques de différentes collectivités. Elle identifie plusieurs initiatives pour renforcer l’égalité dans les organisations telles que :

• le lancement d’importants travaux en vue de réviser les politiques de recrutement ou de gestion des carrières,

• la révision en profondeur des fiches de postes et des modes d’accompagnement des femmes vers des postes à responsabilité,

• des réflexions sur la mise en place de services proposés in situ afin de faciliter l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie personnelle (garde d’enfants, engagements associatifs, loisirs…).

L’achat des équipements de protection individuelle (EPI) et la conception des locaux de travail n’étant pas toujours adaptés au travail des femmes, l’étude identifie également leur évolution comme un levier d’évolution de l’égalité femmes-hommes et de la QVCT. À partir des retours d’expérience de collectivités, les auteurs de l’étude recommandent également d’initier une réflexion globale afin de développer la mixité dans les filières les plus genrées, au bénéfice des femmes comme des hommes (police municipale, espaces verts, petite enfance, médico-social…).

L’égalité professionnelle F/H, vecteur de QVCT

L’étude s’achève en proposant un ensemble de fiches actions qui s’appuient sur les bonnes pratiques de collectivités inspirantes. Elles apportent des éléments concrets sur des mesures à mettre en place (enjeux, objectifs, actions, services et partenaires mobilisés et indicateurs d’évaluation). Au nombre de sept, ces fiches proposent aux élus et aux services, des recommandations pour créer un environnement de travail plus serein pour tous et favoriser l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes. Parmi les sujets abordés, on retrouve un portage politique et administratif reliant égalité F/H et QVCT, le recrutement, les événements de la vie, la progression et la fin de carrière.

Commander le Cahier n°31 de l'Observatoire MNT

Présidé par Laurent Besozzi, l’Observatoire MNT vise avec ses études à appréhender les enjeux managériaux et RH actuels des responsables territoriaux. Ces travaux s’articulent autour de quatre collections interrogeant l’ensemble des évolutions du monde territorial et leurs implications en matière de santé au travail :

Métiers territoriaux et santé au travail 

Retrouver toutes les études de l'Observatoire MNT.

Trois agents, deux femmes et un homme, devant une collectivité territoriale

Illustration de la couverture de l'étude 31 de l'Observatoire MNT sur l'égalité femmes-hommes

Le 5 juillet dernier à Metz, l’Observatoire MNT a dévoilé lors du congrès AATF, les résultats de sa dernière étude, “S’engager pour l’égalité femmes-hommes, un bénéfice pour toutes et tous”, rédigée par Sarah Daunay, Jean-Thomas Eldin-Rouanet et Valérie Strock-Huttepain, tous trois élèves administrateurs de l’INET. Avec cette nouvelle production, l’Observatoire MNT révèle l'impact positif des politiques d'égalité sur la qualité de vie au travail et propose des recommandations concrètes aux collectivités territoriales, afin qu’elles puissent s’emparer pleinement du sujet.

L'Observatoire MNT s'engage pour l'égalité femmes-hommes dans la FPT

L'Observatoire MNT s'engage pour l'égalité F/H dans la FPT

Suscitant tantôt l’engouement, tantôt le dédain, les modes de travail collaboratif restent peu expérimentés dans les collectivités territoriales. Pourtant, la plupart des acteurs de terrain appellent de leurs vœux à plus d’horizontalité et de coopération. Convaincu que la modernisation de l’action publique passera par une meilleure mise en commun de toutes les forces issues du terrain, l’Observatoire MNT, présidé par Laurent Besozzi, a souhaité savoir où en étaient les collectivités. Ainsi, en partenariat avec l’INET, quatre élèves administratrices territoriales, Sandrine Bernard, Charlotte Corrius, Eugénie Jamin-Mallet et Claire Piecuch, ont conduit une étude qui examine les bénéfices, les limites et les clés de succès du mode de travail collaboratif.

Comme le rappelle l’étude de l’Observatoire MNT, les modes de travail collaboratif recouvrent une large palette de pratiques qui peuvent aller d’une simple coordination, au partage du pouvoir décisionnel. Même si à première vue, cette approche parait peu compatible avec l’organisation traditionnelle des collectivités (place des élus, rôle de la hiérarchie, fonctionnement en silos…), de plus en plus d’entre elles l’ont testée avec succès. Ce guide managérial de l’Observatoire MNT s’appuie sur les expériences innovantes entreprises par des collectivités et des structures variées par leur taille et leur implantation territoriale. Le tout est complété par des témoignages issus de 28 entretiens individuels menés dans 21 structures, et quatre études de cas approfondies.

Plusieurs freins au déploiement de ce type d’organisation en ressortent, tel que le caractère indispensable d’une mobilisation de tous les acteurs, à tous les niveaux hiérarchiques (élus comme directeurs). D’autre part, les modes de travail collaboratif sont complexes à déployer, il n’existe pas de modèle "clé en main", c’est pourquoi ils exigent accompagnement et méthode. Enfin, la mise en place de tels modes de travail suppose un important coût humain et financier.

Des freins réels à une démarche non-universelle

Heureusement, un tel investissement comporte de précieux bénéfices et ces freins sont surmontables ! L’Observatoire MNT propose dans son Cahier douze recommandations, clés pour une démarche collaborative réussie. Selon l’étude, le succès du déploiement d’une telle démarche réside dans la préparation en amont, c’est-à-dire par la définition de l’objectif et par le cadrage. Il s’agit d’offrir un environnement de travail propice au groupe et d’assurer la durabilité de ce mode de fonctionnement.

Grâce à des exemples concrets, l’étude démontre enfin que le collaboratif permet aux collectivités qui l’ont testé de gagner en efficacité, en agilité et en proximité, de sorte à mieux accompagner l’usager et répondre à ses besoins. En termes RH, il offre aux collaborateurs un principe de confiance, entre contrôles raisonnés et droit à l’erreur. Une plus grande autonomie libère l’esprit créatif et l’innovation, favorisant engagement et attractivité.

Dans un contexte démocratique de forte abstention et de critiques nourries envers la sphère publique en général, ce type d’organisation constitue en effet une opportunité pour mieux saisir les enjeux locaux, réinventer les services publics et trouver de nouvelles solutions, en cassant les silos fonctionnels et en donnant la parole à davantage de collaborateurs, cadres et non cadres.

Une opportunité de réinventer le service public

Illustration Observatoire MNT, faire le pari du collaboratif étude 30

Observatoire MNT, faire le pari du collaboratif étude 30

Ce 30e Cahier de l’Observatoire MNT s’intéresse à ce mode organisationnel qui séduit de plus en plus de collectivités territoriales souhaitant explorer d’autres modèles managériaux, loin de la culture administrative traditionnelle.

Innovation : l'Observatoire MNT fait le pari du collaboratif

Cette nouvelle étude de l’Observatoire MNT ouvre un cycle de recherche dédié aux arrêts de travail. Cette première publication vise à donner les clés pour comprendre une réalité plus nuancée et complexe que les raccourcis tendent à le faire croire, d’en déceler les causes, multiples et cumulatives, et nouvelles formes. Au-delà des indicateurs habituels, cette étude est allée chercher les représentations des décideurs et acteurs territoriaux pour nous dresser un état des lieux des absences au travail dans la fonction publique territoriale (FPT) complété par une recherche sur ses facteurs explicatifs.

Tous secteurs confondus, l’absentéisme est en augmentation depuis 2010. La succession de crises sanitaires et économiques a durablement impacté les arrêts de travail. Et la FPT dans tout ça ? Après une progression continue depuis le début des années 2000, son taux d’absentéisme s’est stabilisé à son plus haut niveau : 9,7 % en 2022 (Relyens). Bien que supérieur, il s’avère proche de celui du secteur privé (6,7 %, Ayming AG2R La Mondiale) pour des métiers similaires à ceux de la FPT.

L’augmentation de l’absentéisme, une tendance générale dans la société

L’analyse des facteurs explicatifs des absences, menée par l’Observatoire MNT, montre un phénomène aux racines multiples. Parmi elles, la pénibilité des métiers territoriaux avec leur surexposition aux contraintes physiques et aux risques professionnels, le manque de vision RH et d’anticipation des trajectoires professionnelles, et le vieillissement participent à faire croître l’absentéisme. Chaque acteur témoigne de son point de vue. Selon les élus locaux interrogés*, viennent avant tout des facteurs extérieurs :

la hausse des missions confiées aux collectivités.

Alors que pour les décideurs administratifs et les acteurs médicaux*, les motifs sont davantage d’ordre personnel ou liés au travail. Ils citent en premier un sentiment d’usure physique ou morale, des fragilités de santé personnelles, suivis de très près par des motifs collectifs liés à la charge de travail et au climat général. Tous sont unanimes sur la nature RH plutôt que financière des difficultés soulevées par la gestion des arrêts de travail et des moments charnière des arrêts.

Absentéisme : pourquoi une telle hausse ?

À la veille de l’entrée en vigueur de l’obligation des employeurs territoriaux à participer à la protection sociale complémentaire (PSC) en prévoyance et en santé de leurs agents, l’étude propose de faire de l’absentéisme un indicateur qui se pilote. Actuellement considéré par les DGS et DRH comme un indicateur financier (55 %) plutôt qu’un outil de pilotage RH (47 %)*, l’absentéisme doit servir de révélateur de dysfonctionnements de plusieurs natures, avec un message sur l’état de santé des agents, leurs conditions de travail, et le fonctionnement organisationnel de la collectivité.

*Source : sondage BVA MNT par téléphone auprès de 503 acteurs clés dans les différents types et strates de collectivités territoriales : 105 élus, 318 décideurs administratifs (DGS et DRH), 80 acteurs médicaux, approfondi par 23 entretiens individuels d’experts (prévoyance, ressources humaines, santé au travail, précarité) et de décideurs territoriaux.

Absentéisme : un changement de posture à opérer ?

Les résultats de l’étude Absences au travail, des repères pour agir dans les services publics locaux de l'Observatoire MNT ont été présentés lors d'un colloque organisé par la MNT le 10 octobre dernier au siège de la mutuelle à Paris. En présence de Didier Bée, président de la MNT, et Laurent Besozzi, président de l’Observatoire MNT, l’événement a réuni DGS, maires, acteurs et experts du monde de la FPT.

Observatoire MNT : colloque sur les absences au travail

Légende photo : de gauche à droite, Emmanuelle Rivoallan, DRH de Brest métropole ville de Brest, représentante de l’ANDRHDT, Guillaume Gonon, directeur du pôle santé du CDG du Rhône, Célia Escurat, vice-présidente de l’ADGCF, DGS de la communauté des communes Haute-Corrèze communauté, Laurent Besozzi, président de l’Observatoire MNT, Didier Bée, président de la MNT, Chantal Gantch, maire de Savignac-de-l’Isle, vice-présidente de l’AMRF, Florence Baco-Ambrass, vice-présidente du SNDGCT, Jean Dumonteil, journaliste, Dr. Laetitia Paoloaggi, médecin conseil, responsable du service médical de la MNT. 

Illustration Observatoire MNT étude 29 absences au travail

Observatoire MNT étude 29 absences au travail octobre 2023

Le taux d’absentéisme au travail augmente en France et la fonction publique territoriale (FPT) n’est pas épargnée. Tendances, causes, difficultés liées aux moments de basculement potentiels de l’arrêt et perspectives... L’Observatoire MNT établit dans sa 29e étude, nommée « Absences au travail, des repères pour agir dans les services publics locaux », un état des lieux complet de la situation actuelle.

L’Observatoire MNT dresse l'état des lieux de l'absentéisme dans la FPT

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La protection prévoyance des agents territoriaux

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Les conseils de la MNT aux agents territoriaux pour bien se protéger, eux et leurs proches, au-delà de la santé et de la prévoyance, avec des assurances pour leur logement, leurs enfants étudiants...

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Suivez les grandes étapes de la réforme de la protection sociale complémentaire (PSC) en cours et l'engagement de la MNT pour que celle-ci soit la plus favorable possible pour les agents territoriaux.

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Toutes nos informations sur les nombreux services et avantages proposés par la MNT et le Groupe VYV, dont elle est membre fondateur, pour répondre aux besoins variés de ses adhérents et faciliter leur accès aux soins et leurs liens avec leur mutuelle.

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Tous nos articles sur l'action sociale de la MNT en faveur de ses adhérents qui se retrouvent dans des situations difficiles ou d'urgence : aides exceptionnelles et soutien psychologique en cas de catastrophes naturelles, prêts pour des dépenses de santé occasionnelles, précarité menstruelle...

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Retrouvez les actualités sur la vie démocratique de la Mutuelle Nationale Territoriale, entre assemblée générale, Rencontres MNT&VOUS et élection des délégués des adhérents et lisez les témoignages de ses adhérents qui militent et s'engagent pour faire vivre leur mutuelle et pour défendre leurs collègues territoriaux.

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Du baromètre annuel du bien-être au travail dans les collectivités territoriales aux Prix santé et mieux-être au travail (PSMT), découvrez les chiffres et les tendances de la qualité de vie au travail dans la FPT et les bonnes pratiques mises en place par les lauréats des PSMT pour améliorer la QVCT de leurs agents.

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Lisez les reportages de la MNT et les témoignages des agents sur les métiers de la fonction publique territoriale (FPT). Ainsi que les initiatives innovantes des lauréats du Fonds MNT pour améliorer notamment la qualité de vie de leurs agents et l'accueil du public.

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