Baromètre 2026 : protection sociale, les agents en attendent plus

Cette année, les agents territoriaux sont un peu plus satisfaits de la qualité de leur couverture (42 % contre 40 % en 2025 et 41 % en 2024). En revanche, ils le sont moins sur la participation financière de leur collectivité qui enregistre une baisse de 4 points (31 %) ; 54 % en sont d’ailleurs toujours insatisfaits. Recul également pour la prévention des risques qui atteint seulement 25 % de satisfaction (- 3 points). À noter : le niveau d’information (financière, juridique...) progresse nettement (+ 10 points), même s’il reste à améliorer (34 %).

Les attentes se concentrent avant tout sur la sécurisation financière avec, de loin, la garantie au maintien de salaire (63 %), suivie d’une participation financière plus importante de la collectivité à la complémentaire santé (50 %) et à la prévoyance (41 %). Pour leur complémentaire santé, les agents attendent en priorité une bonne couverture de l’optique (73 %) et du dentaire (69 %), devant les médecines douces (40 %). Les besoins portent également sur une meilleure prise en charge des consultations psychologiques ou psychiatriques (28 %).

Près de 7 agents sur 10 considèrent qu'une participation d'au moins 50 % de la cotisation serait nécessaire, aussi bien pour la complémentaire santé que pour la prévoyance. Les catégories C sont les plus exigeantes (71 % pour la complémentaire santé, contre 60 % pour les A). Aujourd’hui, l’adhésion à la mutuelle collective reste facultative pour une majorité d’agents : 62 % en santé et 61 % en prévoyance. Une situation appelée à évoluer avec la généralisation du contrat collectif obligatoire en prévoyance au plus tard le 1er janvier 2029. 

Depuis le 1er janvier 2026, les employeurs territoriaux doivent participer à la complémentaire santé de leurs agents, après la prévoyance en 2025. Mais comment la réforme de la PSC est-elle comprise ? À cette nouvelle question posée dans le cadre du baromètre 2026, une partie des agents expriment des difficultés : pour 46 %, les modalités sur les garanties auxquelles ils ont droit ne sont pas claires et 42 % ont du mal à saisir les démarches à effectuer (adhésion, choix…). Seuls 41 % ont une vision claire du niveau de participation de leur collectivité.

La réforme de la PSC sur le volet prévoyance suscite certaines inquiétudes. Plus d'un agent sur deux (51 %) craint une augmentation du coût restant à sa charge, 45 % redoutent une baisse du niveau d'indemnisation en cas d'arrêt de travail et 32 % une perte de garanties. Dans ce contexte, seuls 27 % des agents estiment que leur collectivité anticipe correctement les changements liés à la réforme de la PSC, tandis que 40 % jugent cette préparation insuffisante. Des résultats qui appellent un effort d'accompagnement et de pédagogie autour d'une réforme encore mal appropriée.